最高法院和广东省高院历年来关于房屋买卖合同履行过程中出现限购或限贷政策后如何处理的法院规范性文件

  发布时间：2016-4-13 11:30:58 点击数：

导读:最高院的指导意见《2011年全国民事审判工作会议纪要》（法办[2011]442号）三、关于房地产纠纷案件19、对房屋买卖合同明确约定以按揭贷款方式付款，且买受人能够举证证明其确因首付款比例提高、贷款利率提高或不能办理…

最高院的指导意见《2011年全国民事审判工作会议纪要》（法办[2011]442号） 
  
   三、关于房地产纠纷案件 
  
    19、对房屋买卖合同明确约定以按揭贷款方式付款，且买受人能够举证证明其确因首付款比例提高、贷款利率提高或不能办理按揭贷款等因素，导致无履约能力的，其以不可归责于双方当事人的事由为由请求解除合同，并要求出卖人返还收受的购房款或者定金的，可以支持。 
    对合同未明确约定以按揭贷款方式付款的，买受人以信贷政策变化为由请求解除买卖合同的，原则上不予支持；但买受人举证证明订立合同时出卖人明知且接受其实际将以按揭方式付款的，人民法院应依据相关法律、司法解释的规定，审查其解除合同的理由是否成立。 
    20、房屋买受人在合同签订后由于相应住房限购政策的实施而无法办理房屋所有权转移登记的，买受人以不可归责于双方当事人的原因导致合同目的无法实现为由，请求解除合同，返还所支付的购房款和定金的，可以支持。当事人并主张赔偿损失的，原则不予支持。 
    21、人民法院对因国家宏观调控政策调整导致双方当事人解除房屋买卖合同后的损失，应适当区分基本住房、改善性住房和投资性住房予以公平处理，依法保护普通民众特别是弱势群体和低收入阶层的利益。对购买基本住房或改善性住房的，出卖人在解除合同后请求买受人赔偿损失的的，原则上不予支持；对购买投资性住房的，出卖人在合同解除后请求买受人承担相应补偿责任的，人民法院应当依据公平原则进行处理，合同约定定金的．补偿数额原则上以定金数额为限，没有约定定金的，原则上不超过合同标的额的10%；对购买投资性住房的，应依据合同法的相关规定处理。 
    22、对因国家宏观调控政策变化引发的居间报酬纠纷应加以重视。房屋买卖双方确因中介机构的居间行为订立合同的，除合同另有约定外，一方当事人以宏观调控政策调整无法继续履行合同为由，请求解除居间合同并要求返还已支付的居间报酬的，原则上不予支持。但约定的居间报酬确实过高，当事人请求适当酌减的，人民法院可以根据案件具体情况，根据公平原则处理。 
    对于中介机构故意隐瞒真实情况、违规操作，恶意促成买卖双方交易，导致房屋买卖合同无法履行，严重损害委托人利益的，中介机构请求委托人支付居间报酬的，不予支持；委托人请求中介机构赔偿损失的，应当根据当事人的过错程度处理。 
  
      最高院的指导意见《2015年全国民事审判工作会议纪要》 
  
   （三）关于房地产调控政策问题 
    28、房屋买卖合同约定以按揭贷款方式付款，买受人以房贷政策变化不能办理按揭贷款导致无履约能力为由，请求解除合同，并要求出卖人返还所收受的购房款或定金的，经审查，买受人是否确因房贷政策变化而不能办理约定的按揭贷款的，一般应予以支持其诉请。房屋买卖合同签订后，由于住房限购政策的实施，当事人无法办理房屋所有权变更登记，买受人请求解除合同，并要求出卖人返还所收受的购房款或定金的，对其请求可予支持。 
    29、因房地产政策调控引发房价波动较大，当事人因房屋价格明显下降或者出卖人因房屋价格较快上涨的原因，请求解除房屋买卖合同，或者请求补足房屋差价的，人民法院要依法维护房地产市场的诚信交易秩序，强调成立并生效的合同对当事人的法律约束力。 
    30、要注意发挥司法审判在规范和引导房地产居间市场中的作用。房屋买卖双方当事人确因居间人的居间行为订立合同，如果房屋买卖合同明确约定以按揭贷款方式付款、且买受人因不能办理约定的按揭贷款，或买受人由于相应住房限购政策的实施而无法办理房屋所有权变更登记，居间人以已经促成合同订立为由请求支付居间报酬的，一般不予支持，但居间人要求委托人支付从事居间活动支出的合理费用的，应予以支持。居间人故意隐瞒真实情况、违规操作，恶意损害委托人利益的，对居间人请求委托人支付报酬的，不应予以支持；委托人请求居间人赔偿所造成损失的，应根据当事人的过错程度处理。 
  
  
     广东省高级人民法院粤高法〔2012〕240号《全省民事审判工作会议纪要》 
  
   （五）关于房地产调控政策问题 
  
    11.商品房买卖合同签订后，如政府部门出台限购限贷政策的，人民法院应查明买受人是否属于限购或限贷范围。确因限购限贷政策无法办理房屋所有权变更登记，或者不能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行，当事人请求解除合同的，人民法院可参照最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十三条的规定予以支持。买受人请求判令出卖人办理过户登记手续的，人民法院应向其释明可以变更诉讼请求；买受人坚持不变更的，驳回其诉讼请求。 
  
    12.要注意发挥司法审判在规范和引导房地产居间合同市场中的作用。房屋买卖双方当事人确因居间人的居间行为订立合同，如果房屋买卖合同明确约定以按揭贷款方式付款、且买受人因不能办理约定的按揭手续，或买受人由于相应住房限购政策的实施而无法办理房屋所有权变更登记，居间人以已经促成合同订立为由请求支付居间报酬的，一般不予支持，但居间人要求委托人支付从事居间活动支出的合理费用的，应予支持。居间人故意隐瞒真实情况、违规操作，恶意促成买卖双方订立合同，如果房屋买卖合同不能履行，严重损害委托人利益的，对居间人请求委托人支付报酬的，不予支持；委托人请求居间人赔偿所造成损失的，应根据当事人的过错程度处理。 
  
  
  
     广东省高级人民法院、广东省住房和城乡建设厅、广东省司法厅、广东省高级人民法院、广东省住房和城乡建设厅、广东省司法厅关于印发《关于在审判执行、办理公证工作中落实住房限购政策的意见》的通知粤高法【2013】403号 
  
      全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院，广州市国土房管局、深圳市规划国土委、佛山市住房和城乡建设管理局、珠海市房地产登记中心、佛山市顺德区国土城建水利局，广州、深圳、珠海、佛山市司法局、佛山市顺德区司法局： 
现将《关于在审判执行、办理公证工作中落实住房限购政策的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行情况及遇到的问题，请分别层报省法院、省住房城乡建设厅、省司法厅。 
特此通知。 
  
          广东省高级人民法院   广东省住房和城乡建设厅   广东省司法厅 
                                     2013年12月27日 
  
  
                       关于在审判执行、办理公证工作中落实住房限购政策的意见 
    
      根据国家和省房地产市场调控工作要求，近年我省广州、深圳、佛山和和珠海等城市先后实旋了住房限购政策。为切实落实住房限购政策，现对审判执行、办理公证工作中涉及住房产权转移的问题提出如下意见： 
   
       一、凡涉案住房在限购区域内且住房限购政策实施时尚未办理过户登记申请手续，原告以履行房屋买卖合同、以房抵债协议等为由提起民事诉讼，请求被告协助办理住房所确权转移登记至原告或第三人名下，该原告或第三人为自然人的；人民法院应当在向当事入送达《受理案件通知书》的同时；送达《提交<购房资格证明>告知书》，告知其在举证期限内提交住房所在地房地产登记机构出具的《购房资格证明》。 
         当事人在其他诉讼中达成以房抵债协议的，或者申请司法确认调解协议，调解协议涉及房屋买卖、以房抵债的，按以上意见办理。  
        当事人请求确认住房所有权归属或者达成确认住房所有权归属的调解协议，人民法院认为可能规避住房限购政策的，按以上意见办理。 
        当事人不能提交《购房资格证明》的，人民法院依照《合同法》第一百一十条第（一）项的规定对其办理过户登记的诉讼请求不予支持，对调解协议的相应内容不予确认。 
  
       二、人民法院在实施导致限购区域内的住房发生所有权转移的执行行为前（执行依据要求办理住房所有权转移登记的除外），应当告知拟取得该住房所有权的自然人在指定期限内提交《购房资格证明》。该自然人不能提交的，人民法院不得实施相应的执行行为。 
  
        三、公证机构在办理涉及本意见第一条规定的房屋买卖合同及其他具有以房抵债内容的合同、协议公证时，应事先告知公证申请人在办理过户登记时应具有相应的购房资格，不具有购房资格的申请人将自行承担无法办理过户登记的风险。 
  
        四、当事人根据《提交<购房资格证明>告知书》,向住房所在地房地产登记机构申请办理《购房资格证明》,房地产登记机构应于十五个工作日内办理。 
    
        五、本意见实行以前尚未审结的一、二审案件和尚未执行终结的执行案件，参照本意见执行。 
  
         六、本意见自2014年1月1日起施行。